江苏省将在兴化模式基础上开展相关试点

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年04月27日

  江苏省将在兴化模式根本上开展相关试点

  兴化市大垛镇肖家村本年春节前维修桥梁,花了4.84万元,施工单元近日开好发票到村里报账结算。经办人先到村里找村民主理财小组审核、盖印、签字,再找村主任审批、村支书审核签字,随后村财政结报员拿发票到镇经管站审计、填写清单,说明资金付出打卡单元、账号、金额,再交镇财政代办署理会计查对签字、财政代办署理核心主任审批签字,最初由出纳会计到农商行打卡付款。

  这是兴化市奉行村级资金非现金结算尺度操作流程。整个过程中乡镇财政代办署理会计、村财政结报员、收款人接触不到现金,确保村级结算资金封锁运转。

  据兴化市委农工办主任张明引见,2016岁尾,该市奉行了3年多的村级资金非现金结算工作已实现三个“全笼盖”:全市乡镇、行政村和村干部、村民以及各相关单元等所有对象全笼盖;干部工资发放、办公经费报支、村级债权了偿、工程项目付款、农户各项补助弥补款发放、“两工”补助等所有项目全笼盖;非论金额几多,均采纳打卡结算体例,所有资金全笼盖。

  持久以来,现金结算是村级资金结算次要领取体例,由此惹起不少矛盾胶葛,易形成办理紊乱。2013年上半年,兴化市相关部分大规模深切查询拜访发觉,其间具有五大短处:一是资金发放不及时、不到位,村财政结报员代发资金很难及时、精确发放到常年在外务工农人手中,有时还呈现冒领环境。好比垛田镇新结合村结报员沙某因村民钮某欠其告贷未还,便操纵职务之便冒领钮某地盘弥补款31000元。二是呈现问题难查清。下圩镇向阳村付姚姓老板工程款5万元,付条上万字加了个单人旁,加上笔迹潦草看起来像佰字,两边各不相谋说不清晰。三是村干部付款难节制。临城镇陈口村村干部2011年至2013年多次以发放地盘征用弥补款、预付工程款、两工结算等为名,动辄一次性付款上百万元,加上长时间不结报,导致库存现金居高不下、资金失管失控。四是单据手续难规范。临城镇陈口村会计陆某移交时呈现大量白条收入,有的三证不全,有的无据收入、无事由收入,有的单据金额大小写不全,让代办署理会计进退维谷。五是易呈现虚假列支、坐收坐支、小我截留占用发放资金等违规违纪行为。好比,戴窑镇唐林村支书唐某虚报79户村民改厕冒领补助47400元。

  2013年7月,兴化市委市当局出台《全面奉行村级资金办理非现金结算的实施看法》,划定村级所有费用收入及付款不再由村结报员代发,同一由乡镇会计代办署理核心间接打卡领取至收款单元结算账户、农户在农村贸易银行打点的一折通、村干部在农村贸易银行打点的公事卡,并制定规范化操作流程。虽然打点法式有点繁、签字人员多,添加了村结报员的工作量,但鼎新行动带来的益处也很较着。

  “最大的益处是账目大白,杜绝了差错、胶葛。”大垛镇农经站站长卢广明说。以前农村财政现金结算且不签字的现象遍及,一旦发生胶葛没有对质,此刻到银行一查清清晰楚。另一个益处是,防止村干部违纪违法,同时避免其被村民曲解,还他们一个洁白。奉行非现金结算,便于镇会计代办署理核心及时跟踪监管村级资金的流向和利用,无效杜绝了村干部随便付款和坐收坐支、小我截留占用发放资金以至贪污等违规违法行为。再有村民时间长了忘性大、找村干部说某笔钱没拿到,村结报员带他一查付款账单,清清晰楚。

  记者采访中领会到,非现金结算尚具有一些有待完美之处。不少村民反映,此刻上面发补助等各类资金很敏捷也不出差错,但发到村民一折通上只要钱款数字,银行没有写明资金项目名称,有时只两个字如“补助”,农人弄不清晰收到的是什么钱,这容易导致村民误认为某笔款充公到。此外,目前留守农村的次要是老年人,他们感觉取钱太麻烦,要带上一折通、身份证到银行柜台列队,还要输暗码,不如以前村干部上门发放现金便利。

  村级财政非现金领取全面推开后,兴化市还开辟出一个“副产物”,立异设立村级集体存款“现金池”账户办理模式:“兴化市村级集体存款办理”账户与各乡镇会计代办署理核心存款账户成母子账户,各村资金存入乡镇账户时主动汇总到市账户,村里取款时资金立即回流到乡镇账户。通过“现金池”账户的归集功能,将全市零散分离、流动不不变的村级一般运转资金整合成为相对不变、集中的可运营性资金,与银行洽商后获得3.4%的商定存款利率,是本来活期存款利率的10倍,由此全市村级集体存款一年添加利钱收入1000万元。

  泰州市委农工办主任姚灿华告诉记者,兴化市奉行村级资金办理非现金结算的做法惹起泰州市委市当局高度注重,不只召开现场会,还于2015年发文推广,在全省设区市中率先对村级资金结算体例进行鼎新,目前已笼盖80%的乡镇(街道)。

  省农委经管站担任人说,农村集体“三资”办理是当前农村工作的重点和难点,也是激发农村不正之风和败北问题的一个泉源。本年我省将在兴化模式根本上奉行村级资金办理非现金结算,初步设想开展“村务卡”试点,即由村集体经济组织(村委会)在本地金融机构打点借记卡(或贷记卡),将村级备用金打入,村务勾当开支除少量必需现金买卖外,资金往来结算全数通过银行转账或“村务卡”进行,以提高资金办理利用的平安性和通明度。

  本报记者 邹建丰

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